Autonomía municipal. un problema que va más allá de la legislación.

Resumen

La institución municipal es el nivel de gobierno más cercano a la población, por lo tanto, se ve obligado a responder a las demandas que emergen de la comunidad local.
Posteriormente al proceso de reforma del Estado iniciado a los fines de los años ochenta, que implicó privatizaciones y transferencias de servicios de las órbitas nacionales hacia los niveles de inferiores de gobierno y en un contexto internacional signado por la globalización y un acelerado avance tecnológico, los municipios se enfrentan a la necesidad de redefinir sus funciones. Es necesario que, a su papel
tradicional de prestadores de los servicios básicos agreguen el papel de actores privilegiados en la gestión de un desarrollo local sustentable, a efectos de poder dar respuestas a las demandas crecientes y fluctuantes de la sociedad.
Para poder enfrentar la complejidad de estos nuevos roles los municipios necesitan contar con la autonomía que asegure la independencia al momento de gestionar los recursos y definir las políticas sociales que permitirán mejorar los problemas que plantean escenarios de creciente pobreza, desempleo y exclusión.
En el presente trabajo se intenta conocer cuál es la influencia que ejercen sobre las decisiones de utilización de los recursos públicos de los intendentes y el nivel de respuesta que los mismos manifiestan tener frente a esos actores en tres dimensiones analíticas: las demandas originadas en situaciones de pobreza y desempleo; las demandas de asociaciones de la sociedad civil y las demandas que surgen a partir de relaciones intergubernamentales con el nivel provincial. Los resultados que se observen
permitirían conocer si los intendentes pueden ejercer en forma plena la autonomía otorgada formalmente o si su ejercicio está condicionado por las características políticas de su relación con el gobierno provincial, o por las redes clientelares generadas a partir de los modos de dominación, como también de la participación de los otros actores a nivel local.