La nueva cuestión social en la Argentina: alternativas recientes en políticas sociales

Resumen

El objetivo de este trabajo es el análisis de las principales características del contexto de emergencia social de la Argentina a principios del siglo XXI, y las estrategias recientes en políticas sociales que intentan dar respuesta a este panorama. El actual contexto despliega el escenario de una sociedad fragmentada y golpeada por las desigualdades, lo que se expresa en dimensiones tales como: la nueva y desigual distribución de la riqueza, la agudización de las desigualdades, la profundización de la pobreza, los cambios en el mercado laboral, la desocupación, la vulnerabilidad y el fenómeno de la exclusión.
Dada la complejidad y la profundización de estos fenómenos, en un panorama donde se han fragmentado las esferas de integración, podemos recurrir para su análisis al concepto de “nueva cuestión social”, utilizando algunas de las categorías enunciadas por Robert Castel y P. Rosanvallon. Frente al aumento exponencial de la cuestión social –potenciado desde la crisis de diciembre del 2001- se hace necesario fijar una nueva agenda social que contribuya a la inclusión. Este escenario de exclusión generó la demanda de una nueva generación de políticas sociales cuyo diseño e implementación sean efectivas para superar esa regresividad social y contribuya a la reinserción social de sus beneficiarios. Las políticas sociales focalizadas -impulsadas en los ’90- resultan limitadas para enfrentar este contexto. Los recientes programas implementados adoptaron, en cambio, políticas de corte neouniversalista, de ingreso social. Será de vital importancia verificar si los mismos promueven efectivamente puentes para la inclusión social.